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                分分pk10办公室关于印发
                温州环◆大罗山科创走廊建设三年行动计划
                (2020-2022)的通知
                文 号: 温政办〔2020〕5号 阅读版本:
                发布机构: 分分pk10办公室 成文日期: 2020-01-16
                有效性:

                龙湾区、瓯海区、乐清市、瑞安市人【民政府,市各有关单位:

                《温州环大罗山科创走廊建设」三年行动计划(2020-2022)》已经分分pk10同意,现印发∑ 给你们,请认真组织实施。

                分分pk10办公室

                2020年1月16日

                (此件公开发布)

                温州环大罗山科创走廊建设三年行动计划(2020-2022

                根据《温州○环大罗山科创走廊建设规划》确定的总↑体发展思路,紧密围绕长三角一体化和大都市区建设谋划战略定位、科技与生态深度融合的发展目标,结合温州新时代“两个健康”先行区和国家自△主创新示范区的工作要求,特制定本行动︽计划。

                一、总体要求

                深入〖贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以深入推进国家自主创新示〖范区建设为统领,按照“高端集聚、创新协同、要素共享、设施共建”的要求,聚焦前沿技术和未来产业培育,集聚全球创新资源要素,建设高能级科技创新平台,构筑全要素创新生态体系,探索科技创新体制机制改革,打造创新资源密集和服务链条完善的民营经济创新¤引领区和科技生态融合发展高地。

                二、主要目标

                以《温州环大罗山科创走廊建设规划》为总指导,构建“2+6+3”的工作体系,即“2”是以打造科创带和产业带为核心,形成内外两环联动的格局;“6”是以环大罗山科创走廊(以下简◣称科创走廊)涉及的6个片区为建设⊙基础;“3”是打好环大罗山科创走廊重点区块打造、交通路网建设、环境整治提升三大会战。总体目标是“共建两带、六园联创”,争取环大罗山科创走廊一∴年立框架打基础、二年做提升上规模、三年出形象见成效。

                到2022年,科创走廊初步成型,协ω同创新机制基本建立,环大罗山交通路网布局完成,周边各类环境ㄨ得到大幅度提升,公共服务设施布局和服务水平提高,创新资源集聚。

                区域创新能力显著提升。创新资源要素加速集聚,重点区块基本成型,累计新增高能级创新平台20家以上、省级企业研究院35家以上,技术交易额年增速30%以上。创新支撑产业效果显现,有效高◥新技术企业900家以上、省级科※技型中小企业3600家以上,累计引育海内外高层次人才2000名以上。科技创新平台基本建成,创建(培育)产业ぷ创新服务综合体达到10家以上,创建未来→社区4个。

                交通路网互联互通基本成型。以服务科创走廊为核心的交通主干路、快速路、城市交通建设基本实现半小时交通圈,以道路网、轨道网、地面公交网为支撑的“1030”走廊综合交通体系基本成型,各大科创■资源集聚地基本实现“10分钟入环、30分钟通环、半小时通达↑动车站或龙湾机场两大门户”。

                宜居宜业环境大幅度提升。围绕各个重点区〗块、主干道等推动成片连片的旧村庄、旧厂房等提升改造,加快环境质量与产业提升深度融合,使环大罗山周边环境整治成效明显。三垟湿地城市公园、城市书房、学校、人才社区、医疗中心、公园、绿道、运动健康场所等基础设施逐步成型。

                三、具体任务

                (一)全力打造创新创业新高地。

                1.建设『重点区块。对标国内一流,按照高科技标杆型企业、高能级研发机构、高端化公共研发平台、高精尖科技型产业化项目、高素质领军型研发人才和团队、高品质城市配套功能、高辨识度主导产业、高效率政务服务环境、高颜值周边环境等“九大场景”+核心指标的要求,龙湾区围绕温州浙南科技城核心区、中国眼谷,瓯海区围绕温州南湖科创小镇、瓯海生命健康小镇,乐清市围绕高新区核心区块(乐清湾电力科技小镇)、高端智能装备产业园,瑞安市围绕塘下东工业城东新区块、塘下北工业园区核心区,浙南产︾业集聚区围绕金海湖科创核心区、智能制造及数字经济产业园,瓯江口产业集聚区围绕瓯江口机器人产业园、中国〗温州安全(应急)产业园,全市集中资源ㄨ打造形成10个以上科创资源集聚、区域创新引领作用显著的标志□ 性重点区块。

                2.打造创新型产业集群。聚焦智能装备和生命健康两大主导产业,加强统筹谋划,推动各园区平台差异化发展,做强优势细分领域,重点推动中国科学院大学温州研究院、浙江大学温州研究院、华中科技大学温州◣先进制造技术研究院等高能级平台建设,加快基因药▂谷、中国眼谷等重大科技项█目建设。推动传统产业重塑,加快新技术、新业态、新模式的导入。培育(创建)产业创新服务综合体,推进孵化器、加速器的专业化运作,引进科技孵化器运营商,增强一站式服务能力,到2022年,创业孵化面积达到110万平方米。

                3.培育创新型市场主体。实施创新型领军(瞪羚)企业培育计划,助力企业赴主板、科√创板上市,力争到 2022 年创新型领军(瞪羚)企业新增30家。深入实施◥科技企业“双倍增”行动计划,到2022年,科创走廊内有效高新技术企业、省级科技型中小企业数分别达到900家和3600家。围绕智能装备、生命健康两大主导产业以及新兴产业重点领⌒ 域,加强产业链精准招商。到2022年,累计实施30个以上创新型重大科技项目,建成具有全国知名度的科创走廊标志性项目。

                4.引进海内外高层次人才。引进培育一批“两院”院士、战略科学家、行业领军人才等海内外高水平科技团队,全力推进世界青年科学家峰会对接合作项目落地转化,充分释放峰会乘数效应。到2022年,每年引进10个高水平▽科技团队,累计引进培育海内外高层次创新创业人才2000名以上。培育温商创新¤名家,到2022年,助力100名左右重点企业带头人成长,培育10名左右具有全球战略眼光和市场开拓能力、引领全国科技产业发展的温商创新名家。鼓励支持“温籍青年人才回温创业、在温院校学生留温发展”,建立赛会招才∮机制,加快青年科技人才团队集聚。到2022年,建成10个高校协同创新中心、10个产教融合示范基地。

                5.共建飞地创新♀平台。在上海、杭州、宁□ 波等创新资源和在外温籍企业集聚地,共建科创走廊飞地平台,强化与G60科创走廊、杭州城西科创大走廊等的联动。深化世界(温州)华商综合试验区建设,积极开展全方位、多层次、高水平的国◢际创新合作。针对在美国硅谷、日本东京、德国、意大利、以色列等创新资源集聚地,谋划建设离岸科技企业孵化器等科技飞地。在科创走廊内谋划建设对♀接飞地创新资源的承接总部,加速创新资源▂、技术成果╳在温州的承接、利用和转化。

                6.扩大科技金融服务效能。积极引导民间资本积极参与科技金融,大力发展科技金融专营机构,鼓励和推动商业银行设】立服务科技型企业的科技专营机构。提升温州科技金融中心服务能力,完善科技金融服务平台和服务体系。高质量建设科技大市场线上线下平台,推♂动温州科技大市场在科创走廊重点平台的站点全覆盖。扶持专业化规范化技术转移机构,推动国内外名校大院在科创走廊设立技术转移机构,培养职业化国际化技术经纪队伍。推行技术经理◥人全程参与的科技成果转化服务模式∏,探索开展技术产权债券化等成果转化激励机制。

                7.推动创新型高校建设。支持温州医科大学建设“双一流”、温州大学“升博”和建设█省重点高校。推动温州医科大学、温州大学等高校依托优势学科承接国家级科技创新平台建设。推动温州高◣校与学科排名世界前50位的大学或↘国内“双一流”大学建立合作,引进设立大院名校温州分校,争取创办工科类大学。以高教园区为核心,积极提升科教创新基础设施水平,围绕科技成果加速转移转≡化,促进资∑金渠道多元化,引入行业龙头企业共同搭建和运营科教创新平台。

                8.提高自主研发能力。推动规上企业研发机构全覆盖,在科创走廊内设立企业研发总部、专家工作站等平台,推动形成△创新资源高度集聚的质变效应。开展“卡脖子”技术攻关,建立温州市“卡脖子”技术攻关库,到2022年,每年开展10项左右“卡脖子”核心技←术攻关项目。探索科@ 技成果精准对接模式,从需求端与供给侧同步发力,推进“企业出题、院校破题、政府助题”的技术研发攻关模式,推进企∏业与专家教授、技术专员建立紧密联系。

                (二)构筑一流宜居宜业新环境。

                1.打造内优外畅快速交通网●络。构建畅通无阻内部交通网络,打造半小时交通圈,六个片区都以环山路、快速路网〓建设为主线优化路网两环体系。注重新建与改建相结合,建设╳城市快速路,提升已有道路快々速通行能力,优化各类辅路建设,打通断ξ头路,同步建设快速公交或公交专∞用道。结合科创走廊发展,优化完善主干公交线,增设公交线路,布局各重点区块至主城区的快速〓公交BRT或公交专用道,实现温瑞公交跨区域对接。

                2.开展沿大罗山环线☆环境综合整治工作。六个片区加强对重点区块周边、大罗山山边、交通环线周边视野可见的环境整治。开展城市修▲补工程,加大违法建设整治、农田清理力▓度。加强◥地面保洁、保持水体清洁,治理乱占道、乱开车、乱建房,治理沿街立面、拆后疤点。针对有机更新区块确定更新方式(综合整治和整体改造)、方向(功能和强度)、时序(近中远期)等。营造兼具温州特↑色与国际风格、传统文化与现代科技交相辉映的城市风貌。以科创要素集聚区域为核心,在重↘点区块、环大罗山主干道路等地做重点的形象标识设计和宣传。

                3.提供多层次多类型的宜居环境。在科创走廊内率先布局未来社区先行试点,打造有归属感、舒适感和未来感的新型城市科创与人居综合功能√单元。结合科创平台建设合理配建人才公寓,进一步研究测算和制定人才公寓建设方案。完善Ψ 各类公共配套服务。根据温州全市学校布局规划,在科创走廊周边做好学前教育、义务教育资源配套,引进沪卐杭以及国际优质学校建立教育联盟;提升医疗资源配置和数字化服务水平;从就近化、便利化出发,完善住宿、餐饮、商业、金融、娱乐、休闲等配套服务★网点。

                4.打造人文休闲空间。规划打造科创主题绿道,以科创体验为主题,绿道与慢行道◆叠加,依托优美的山体景观资源,植⊙入各类科创元素。加快景观ξ带工程建设,提升现有公园内公共艺术设施、文化体验设施建设,充分挖掘特〓色文化资源,打造温州传统文︼化创新成果展示窗口。编制风貌控制深化设计规划,依托沿线良好的自然风光背景形成借景和对⌒景,并通过加强与城乡各类建设用地的沟♂通与联系,精心营造“山水智城”的景观ζ 展示面。

                (三)探索科技创新改革新机制。

                1.鼓励民营经济创新创业。积极举办世界温商大会、世界温州人大会等具有重要影响力的大会、论坛。重点加强对科创走廊宣传推介力度,突出优势,树立温州新形象,吸引全球优秀浙商、温商落户。降低民营企业创新创业成本,深化落实民营创新创业企』业减负担降◇成本系列政策。以创新券、服▃务券的形式加大民营经济发展补贴力度。支持小微企业园区等创新创业平台建设,增强集聚和服务能力。全面实施民营企业市场准入负面清单制度,拓宽民营经济准入领域,探索民营经济改革开放突破性举措。

                2.开展科技创新改革试点。推动“银政企保”合作,建立符合地方特点的信贷体系、融资担保体系,健全应急转贷、风险补偿等机制∞。鼓励银行发展高科技人才信用贷款,创新管理机制,建立单独的信贷标准和「审批的流程。推进知识产权质押、股权质押、应收账款质押、租金收入质押融资试点,探索适合科技创新企业发展的服务模式,建立科技改革创新举措复制推广机制,及时落实和推广科技改革好做法好经验。

                3.建立高效协同创♀新机制。建立区域创新资源开放共享机制,整合区域内的各类科研资源,打造若干科▅技创新技术联盟,鼓励区域内的企业和高等院校、科研院所联合开展项目合作。建立区域科技政策联动机制,建立统一的科技成果转Ψ移转化促进机制,强化科创走廊内的成果转化和成果交易。建立完善“科技大脑”的各类科创信息公布平台,统筹各平╲台之间对高新技术企业、科研院所、创新人才及科创团队的招引政策,统筹考虑新进项目的布局。

                4.打造最优①创新政务服务环境。深化“放管服”改革,深入推进“最多↘跑一次”改革。探索建立环大罗山科创走廊区域一体化的审批机制,实现审批结果跨行政区互认,允许企业依照【相关规定在区域内自由迁移。统筹项目安排,制定统一的重点招引产业项目门→类,开展重大优质项目的跟踪推进协调。探索统一企业登记标准和流程,实现科创走廊内企业享受全生命周期无∩差别服务。

                四、组织保障

                (一)加强组织领导。优化调整现ξ 有的自创区建设领导小组和工作机』制,组建温州国家自创区(科创走廊)领导小组办卐公室“一办四组”专班,集中办公,统筹调配。“一区五园”自创办由属地政○府(管委会)分管领导任自创办主任,牵头推进自创区建设。同时完善三大工作推进机制,领导小组定期召开专题会议,研究解决科创走廊建设重大问☆题。

                (二)强化◇区域协同。强化区域协同︾发展力度,做到统一规划落实、统一重大基础设施建设、统一重大产业政策和人才政策。区域共同打造、维护科创走廊品牌,加大科创走廊的宣传、推介力度,并统一利用科创走廊品牌进行招商。加强区域项目统筹安排,研究制定⌒统一的重点招引产业项目门类、下达年度招商目标任务、开展招商工作考核∞以及重大优质项目的跟踪推进协调。

                (三)加强监督考核。自2020年起,将对各责任主体科创走廊建设推进情况进行动态评估,强化过程跟踪,加大督√查力度,并将三大会战内容纳入市委分分pk10考核考绩的内容,同时实现“月度例会、季度观摩、年度比拼”的工作推进机制,确保各项工作举措落到实处。

                附件:《温州环大罗山科创走廊建设2020-2022年三年行动计划》三大会战及重点任务分△解表.pdf


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