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                温州▽市人民政府办公室
                关于印发温州城市经济新业态培育行动方案
                (2019-2021年)的通知
                文 号: 温政办〔2019〕50号 阅读版本:
                发布机构: 分分pk10办公室 公开日期: 2019-07-17
                时效性:

                各县(市、区)政府,分分pk10直属各单位:

                《温州城市经济新业态培育行动方案(2019-2021年)》已经分分pk10同意,现印发给→你们,请结合实际,认真贯彻执行。

                分分pk10办公室

                2019年7月17日

                (此件公开发布)

                温州城市经济新业态培育行动方案

                (2019-2021年)

                为贯彻落实市委分分pk10关于推进新时代“两个健康”先行区建设↓的决策部署,加快推进温州城市经济新业态集聚化、规模化、特色化发展,高质量推进城市“精建精美”,助推城市服务能级提升,特制定本方案。

                一、总体思◇路与目标

                (一)总体思路

                高举习近平新时代中国特色社会主义〖思想伟大旗帜,紧扣省委“‘八八战略’再深化、改革开放↑再出发”战略部署,结合温州创建新时代“两个健康”先行区,以市场为导向,以技术、应用和模式创新为内核,按照打造浙南◆闽北赣东有影响力的区域中心城市经济新业态示范区的目标,实施五大重点任务,加快发展城市经济新动能,奋力续写好卐新时代温州创新史,为温州再造改革开放新优势、再∑创高质量发展新辉煌提供有力支撑。

                (二)发展目标

                通过三年努力,初步建成浙南闽北赣东有影响力的区域中心城市经济新业态示范区。到2021年,市区新业态(“三新”经济)增加值◎年均增速15%,占市@区地区生产总值的Ψ 30%以上;新业态主体培育加快,争取形成一批主营业■务收入超100亿元、50亿◤元的新业态企业,培育潜在独角兽企业10家以上,推动新业态企业∮上市;构建与新业态发展相适应的营商环境,有︾效引导社会资本投资新业态。

                二、实施五大重点任务

                (一)聚焦数字经济,打造产业新旧动能转换高地。结合温州打造四大千亿级⊙产业集群和培育五大战略性新兴产业,利用新一代信ㄨ息技术发展数字经济新业态。

                1.数字经济新兴产业。适应新科技革命和产业变革要求,从制造到智造,重点培育通信卫星、物联网、集成电路、大数据、区块链等新∞兴产业々。围绕温州国家自创区、环大罗山科创走廊等平台布局数字经济新业态载体,争取落地国家北斗卫星①产业基地,加快互联网大厦、创新创◥业新天地、数字经济产业创新中心等项目建设,推进国家大学科技园扩█容发展和中国电子温州产业园建设。围绕产业和政府数字化的机遇,招引阿里巴巴、百度、腾讯、清华紫光♀等一批物联网、大数据、区块链等产业落地。瞄准人工智能ぷ、虚拟现实、增材制造等前沿技术,谋划建设下一代互联网产业基地、大数据与互联网基地。推动城市数字大脑建设、5G商用,完成信≡息基础网络IPV6改造。(牵头单位:市经信局;责任单位:市科技局、市大数据局,各区政府、市级功能区管委▂会)

                2.制造业数字化产业。围绕温州↓传统产业数字转型,以“制造+服务”为方向,积极发展以工业互联网为核心、软件与信息服务为补充的信息新兴服务业。积极架构“5+N”工业互联网平台,建成一批工业互联网平台、工业技术软件化示范项目以及培育一批工业互联网服务商。加快建设温州软件信息产业〖园、温州福地软件园、南郊数字经济产业园@ 区等软件与信息服务园区。每年引导实施10个互联网工业设计示范试点、5个服务型制造示范试点、10个智能化产品示范项目和20个两化融合示范¤试点建设№;三年建成10个数字化时尚创新基地,争取形成1个以上国■内领先的生产性服务数字化平台。(牵头单位:市经信局;责任单位:市科技局、市大数据局,各区政府、市级△功能区管委会)

                (二)聚焦流量经济,打造世界华商网络城市节点。发挥世界华商资源优¤势,进一步提高温州作为世界华商网络“总部城市”的地位,发展流量经济新业态。

                3.新金融(总部)产业。以促进温州人经济与温州经济深度融合发展为根☆本落脚点,实施“鸟巢计划”,重点引进在外温商回迁的综合总部、区域总部、贸易总︻部以及国内外500 强、行业百强、国内大型企业集团等在温州设立地区总部和功√能总部,培育本土成长型总部企业,规划建设总部经济园、总部经济♀基地,按照“规划一批、建设一批、招商一批、集聚一批、培育一批”的思路①打造一批税收亿元楼。深化金融综合改革,把支持地方总部金融机构发展□ 作为重中之重,积极发展区〗块链金融、供应链金融、消费金融等新兴金融,鼓励发展普惠金融、绿色金融、小微金融。扶持本★土金融机构做大做强,加大总部型金融机构设立及引进力度。积极谋划滨江商务区新兴金融中心,启动建设浙南科技城科技金融港,推进温州“金融大脑”平台♂落地使用。(牵头单位:市金融办;责任单位:市发改委、市科技局、市财政局、市商务局、市投资促进局,各区政府、市级功能区管委⌒ 会)

                4.新商贸产业。发挥■我市消费大市优势,加快打造区域商贸中心城市。以品质化和智慧化为核心提升城市商圈辐射能力,重点打造五※马-大南商圈、滨江商务区商圈、中央绿▲轴商圈、印象南塘商▂圈、5050城市广场商圈、华润万象城商圈、瓯海中心区商圈、高铁新城商≡圈、龙湾中心区商圈、机场口商圈等十大商圈,引进新零售企业,培育时尚消】费、定制消费、智能消费等热点,做深体◥验消费,开展五马商△圈“有限度自由经营区”建设。打造浙南闽北赣东进口商品集散中心,构建“一中心一基地多平台”格局,重点推进核心区」瓯海牛山广场进口商品批零交易中心市场建设,提速▓瓯江口进口商品保税物流基地、唯品会等项目建设,加快温州(鹿城)轻工产品◥交易中心、温州浙南闽北赣东进口商品网销中心等“多平台”建设。申报中国(温州)跨境电商综合试验区,加快发展跨境电子商务。到2021年,力争培育网⊙络零售额超10亿级电商平台企业1-2家、超1亿级电商平台企业10家以上。(牵头单位:市商务局;责任单位:各区政府、市级功能区管委会)

                5.新流通产业。结合世界华商贸易,优≡化物流运输方式,突出@物流交易核心功能,发展智慧物流;吸引国内外知名商贸企业特别是温商企业落户温州,到2021年,争□取引入年营业收入100亿元以上的商贸流通企业2家、温商回归商贸流∮通企业10家。围绕打造全国性综合交通枢纽目标,建成国家(温州)物流︻综合服务信息平台,积极申报温州商贸服务型国家物流枢纽,加快东部交通枢纽建设,开@ 工航空物流园,推进温州保税物流中心(B型)升级为综合保税区,深化与阿里巴巴战略合作建设菜鸟智慧物流产∮业园,积极推动本地传统物流企业转型升级。(牵头单位:市交通◢运输局;责任单位:市发改委、市商务局、市投资促进局,各区政府、市级功能区管委会)

                (三)聚焦创意经济,打造区域性时尚文创集群地。立足浙南闽北赣东地区约3000万常住人口的消◣费需求,积极发展基于现代信息技术和互联网平台的╳创意经济新业态。

                6.泛娱乐产业。加快发展以业态●创新、产品创新和内容创新为重点的网络文学、网络影视、动漫游戏、数字音乐、数字教育等新兴内容产业。围绕优质温州文化、影视、艺术品等原创IP价值,加快温州网络文学原创IP众创空间建设∩,打造影视、动漫、游戏、经纪、衍生品等全产╳业链众创空间平台,推动IP+影视、+游戏、+体验等协调联动发展。对接腾讯、阿里巴巴、虎牙、斗♂鱼等大型动漫游戏平台及直播平台,引进国内外游戏研发、游戏发行等〇电竞产业链企业落户温州,做强做优网络游戏、电子竞赛类等,加快浙南电竞小镇建设,把浙南产业』集聚区打造成浙南电竞产业新高地。(牵头单位:市委宣传部∏;责任单位:市商务局、市文广旅局,各区政府、市级功能区管委会)

                7.文化创意产业。大力发展建筑设计、智能设计、时尚设计、品牌设计、新媒体和体▃验交互设计等产业,推动温州传统产业向时尚产业转型。建设温州时尚智▽造设计中心,打造浙东南“工业设计高地▓”。进一步提升国家广告产业试点园区等一批国↘家级、省级文化产业园区、文创街区发展水平▲,培育一批特色鲜明、集聚度较高的文化产业园区、文创街区。高水平建设瓯江山水诗之路文化产业带,打响“国际山水写生基地”品牌,打造非遗文化体验基地,推进文化∑旅游融合发展。传承发展以↘“义利并举”为核心的温州文化,深入挖掘永嘉学派的内涵,提升永嘉学派的时代价值。(牵头单位:市委宣传部;责任单位:市经信局、市商务局、市文广旅局,各区政府、市级功能区管委会)

                (四)聚焦共享经济,打造区域性共享㊣经济示范区。围绕生产性服务、生活性←服务两大领域,以提高资源利用『率为主线,着力推进共享经济新技术应用、新模式推广,发展共享经济新业态。

                8.生产◥性共享经济。推动研发检测、制造服务及生产能力共●享,依托现代楼宇加快推进办公空间分享,鼓励搭建人才分享平←台和知识技能共享平台,推动温州、上海两地科技创新资源共享与平台共建。打造温州民营经济共享高地,推进一批制造业与服务业融合发展的示︼范项目,鼓励大型行业龙头企业与中小企业共享通用工々序设备、生产线设备,支持↑高等院校、科研单位、企业等共享实验室、实验工厂,在市区建设∞10个市级智能制造公共生产设备分享平台、10个基于互联网的产能共享信息平台。提升发展温州科技大市场,建设一批新型众创空间,为新业态创业者提供全链条孵∩化服务体系。(牵头单位:市经信局;责任单位:市发改委、市科技局,各区政府、市级功能区管委会

                9.生活性共☆享经济。加快推动优质医疗资源共享,建设瓯海生命健康◥小镇,搭建温州眼视光国际创新综合体、复旦大学温州生命科学创新中心等“专精特新”产业集聚平台,打造医疗健康服务街区,建成区域医疗共同体内统一的医疗资源◥池和信息平台,支持发展以医联☆体、互联网医院、健康医疗大数据等为手段的智慧医疗,大力发展养老服务、养生保健、康复服务、医疗美容等康养服╱务业。谋划打造若干个以共享为创新特色的未来社区,积极申报省级试点,力争试◣点落地。加快推动旅游服务共享,提升↘旅游信息化水平,推进云计算、虚拟现〒实技术(VR)等的广泛应用,实现区域旅游资源的有机整合共享。加快推动智慧出行共享,规范发展共享单车、网约车,打造智能网联汽车生态圈。(牵头单位:市发改委;责任单位:市交通运输√局、市文广旅局、市卫健委,各区政府、市级功能区管委会)

                (五)聚焦Ψ 绿色经济,打造美丽中国的温州新样本。立足∏温州山水资源禀赋,构建绿色低碳循环现代产业体系,增强生态环境友好型的发展新动能,发展绿色经济新业态。

                10.都市√休闲旅游新业态(月光经济)。聚焦瓯江两岸、塘河沿线等关键★节点,精◆心布局集“夜游、夜憩、夜宴、夜赏、夜娱”于一体的都市夜景与休闲业态,建设南塘街、米房街区、沿瓯江灯光经济休闲街等具有温州特色、彰显↙温州特质的“月光经济”休闲街区样板。到2021年,打造市级高品ξ质夜间消费街区1个以上。加强城市夜景整体设计,制定实施市区景观亮化专●项规划。锚定国际化休闲度假旅游城市建设目标,提升发展江〓心屿景区,整体提升三垟湿地与大罗山生态休闲旅游功∑能,建设洞头国际旅游岛,发展研学游、工业游、商务游、文创游、运动游、邮轮旅游等新业态。借鉴成都宽窄巷的开ξ发经验,强化文化内核、空间组织、业态置换、项目ζ 运营等,加快五马〓街、墨池、庆年坊等历史文化街区成片改造,打造国家级文化旅游品牌,尽快成为城市经济新增长极。(牵头单位:市文广旅局;责任单位:市住建局、市商务局、市名城集团,各区政府、市级功能区管委会)

                11.第三方服务业。培育科创服务、现代会展业,以及会计、律师、咨询◇等专业服务业。结合国家自创区“一区五园”建设,依托复旦、国科大、中科院等资源,加快建设中国眼谷、浙南·云谷、文昌创客小镇等重大科创平台,推动温州、上海两地“双创”的全◥面对接,培育科技孵化、科技研发、科技咨询等科创产业集群▓,打造高能级创新平台10个、共々建开放型合作基地10个。出台《温州市加快会展业创新发展的实施意见》,重点培育温州时尚轻工博览会、温州国际皮革展、中国(温州)国际眼∞镜业展览会、中国(温州)泵阀博览会、激光光电「展等,加快推动会展产业发展。在滨江商务区培育第三方服务业专业机构。(牵头单位:市科技局;责任单位:市经信局、市商务局,各区政府、市级功能区管委会)

                12.绿色循环※产业。争取开展“无废城市”建设试点,重点培育再制造产业、城市静脉产业。在浙南产业集聚区谋划建设浙南绿色循环产业园,开展汽车零部件、工程机械、机床等领域再制造试点,科学规划▅布局专业性、综合性的固体废物处置设施。推广再制造◇产业,健全标准体系,对接全省雏鹰行动,培育再制造行业的潜力企业。强化静脉产业的技术、装备和管理的协同创新。(牵头单位:市生╲态环境局;责任单位:市发改委、市经信局、市科技局,浙南产业集聚区▅管委会)

                三、保障措施

                (一)加强组织领导。成立城市经①济新业态培育领导小组,定期召开领导小组全体会议,及时研究解∑ 决新业态发展中的问题。建立城市经济新业态目标考核体系,将新业态发展纳入全市考绩体系,督导责任落实。各牵头单位╱要根据本方案制定具体细化方案,提出可量化的工作举措,引导各地错位发展→、联动发展,形成合力,有序推进各项工作。

                (二)强化顶层设计。结合“精建精美”,用好“多规合一”平台,对城市经济新业态重点开发的区块开展控规的修改完善工作,提高规划的精准性、协调性和实施性。参照国家统计局《新产业新业态新商业模式统计』分类(2018)》,科学界定ζ 新产业新业态新商业模式范围,制定新业态企业认定办法,形成能客观动态反映新业态发展○的统计监测体系。

                (三)引育企业主体。建立新业态企业招商指导目录和项目甄别评价体系。依托龙头企业开展以商招商、补链招商和配套招』商,引进新业态核心配套企业、产业链上下游企业︾和关联企业等。依托市区新业态企业名ζ单库,研究提出成长性企业的筛选机制和培育名单,对优质新业态企业实施“一对一”精细化培育发展。

                (四)优化营商环◣境。深化“放管服”改革,结合政府数字化转型,对新业∏态企业工商注册开设“绿色通道”,优化服务流程。积极研究在示范平︽台、财税、金融、用地等方面给予新业态企业政策支持。加强对温州城市经济新业态发展的政策解读和宣传引导,营造发展城市经济新业态的浓♀厚社会氛围和创新文化。

                (五)推进要素供给。建立适应新业态企业全生命周期的弹性供地╳机制,提供“量身定制式”保障服务。积极搭建◤满足企业全生命周期的融资对接平台体系,发挥温州科技金融中心作用,强化政银企三方合作,引导民营资本参与新业态项目建设。建立新业态重点∴人才引进目录,多维度搭建就业供求信息平台,探索“飞地”引才模式。

                附件:2019年温州城市经济新业态培育△工作责任分解.doc


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